برای ایجاد شهرداری الکترونیک باید ابتدا نگاهی به سازمانهای مجازی که درحیطه شهر مجازی فعالیت می کنند داشته باشیم.
اصولا دو نوع شهر مجازی به لحاظ سازمانی ازهم تفکیک شده است :
1- شهرمجازی سازمان یافته
2- شهرمجازی غیر سازمان یافته
شهر مجازی سازمان یافته:
شهر مجازی سازمان یافته از یک هویت به هم پیوسته معطوف به هدف مشخص برخوردار است و قابلیت ایجاد انسجام شهری را با محور سیاست گذاری دولتی فراهم می کند و با مرتبط بودن با دولت الکترونیک ظرفیت معنا بخشیدن به انسجام ملی نیز در آن دیده می شود.
شهر مجازی غیر سازمان یافته:
شهر مجازی غیر سازمان یافته حوزه عمومی شهر مجازی را تشکیل می دهد که فعالیت افراد ، سازمان های غیر دولتی، تلاش های مدنی و تجاری در آن منعکس می شود . (عاملی 1386)
ازآنجا که وظایف شهرداری الکترونیک مربوط به شهروندان و حوزه عمومی شهر است فعالیت این سازمان در حیطه شهر مجازی غیر سازمان یافته قرار می گیرد .
در اینجا به توجه به اینکه شهرداری الکترونیک یک سازمان است که در شهر از نقشی اساسی برخوردار است بد نیست نگاهی به ویژگی سازمان های مجازی (الکترونیک ) بیاندازیم :
سرعت و انعطاف بالا
متغیر یا متمرکز بودن پایگاه اطلاعاتی
امکان ارتباط از راه دور برای کارکنان
استفاده عمده از شبکه اینترنت برای عرضه محصولات و ارتباط مستقیم با مشتریان
بدون محل جغرافیایی خاص ( در کل جهان حضور فیزیکی دارد ، یعنی بر روی امواج اینترنت است )
شبکه ای اجتماعی بدون مرزهای عمودی و افقی
گسترش هر چه بیشتر ارتباطات همراه با پویایی وتحرک
وجود کارکنانی متخصص ، نوآور و فعال در سازمان و آموزش مداوم کارکنان
وجود شبکههای ارتباطی کامپیوتری میان بخشها و واحدهای مختلف
(پهلوانیان ،1381)